Утверждено

Приказом Председателя РО ДОСААФ России по АО

№ _________ от _________________г.

________________Г.Даниленко

КОДЕКС   ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ РАБОТНИКОВ

Регионального отделения ДОСААФ России Астраханской области

Астрахань 2015

I. Общие положения  

1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного и производственного поведения, которыми должны руководствоваться персонал и работники РО ДОСААФ России Астраханской области (далее – работник) независимо от замещаемой ими должности.

Кодекс деловой этики и служебного поведения устанавливает принципы и нормы поведения должностных лиц Регионального отделения ДОСААФ России Астраханской области (далее – РО).

2. Каждый работник должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от работника поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

3. Знание и соблюдение работниками положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и трудовой дисциплины. 

II. Основные обязанности, принципы и правила

служебного поведения работников 

4. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором (контрактом);

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет

ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

5. Основные принципы служебного поведения работников являются основой поведения граждан в связи с нахождением их в трудовых отношениях с РО.

Работники, сознавая ответственность перед гражданами, обществом и государством, призваны:

- исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности РО ;

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, не допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам;

- обеспечивать эффективную работу РО ;

- осуществлять свою деятельность в пределах предмета и целей деятельности РО ;

- при исполнении должностных обязанностей не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

- исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

- соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их деятельность решений политических партий и общественных объединений;

- соблюдать нормы профессиональной этики и правила делового поведения;

- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

- проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и концессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении работником должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету РО ;

- не использовать должностное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан при решении вопросов личного характера;

- воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Организаций, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности работника;

- соблюдать установленные в РО правила предоставления служебной информации и публичных выступлений;

- уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе РО, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

- постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности;

- противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном действующим законодательством;

- проявлять при исполнении должностных обязанностей честность, беспристрастность и справедливость, не допускать коррупционно опасного поведения (поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки либо как возможность совершить иное коррупционное правонарушение).

6. В целях противодействия коррупции работнику рекомендуется:

- уведомлять работодателя, органы прокуратуры, правоохранительные органы обо всех случаях обращения к работнику каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- не получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения);

- принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов, не допускать при исполнении должностных обязанностей личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов, уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

7. Работник может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в РО норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работник обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

8. Работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, должен стремиться быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в организации либо ее подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

Работник, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, призван:

- принимать меры по предупреждению коррупции, а также меры к тому, чтобы подчиненные ему работники не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости;

- не допускать случаев принуждения работников к участию в деятельности политических партий, общественных объединений и религиозных организаций;

- по возможности принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в случае, если ему стало известно о возникновении у работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. 

 III. Рекомендательные этические правила служебного

поведения персонала и работников 

9. В служебном поведении работнику необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

10. В служебном поведении работник воздерживается от:

- любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

- грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

- угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

- принятия пищи, курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

11. Работники призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Работники должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

12. Внешний вид работника при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий трудовой деятельности должен способствовать уважительному отношению граждан к Бюро, а также, при необходимости, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают сдержанность, традиционность, аккуратность. 

Заключительные положения 

Текст настоящего Кодекса размещается на сайте РО ДОСААФ России по АО и должен находиться на информационном стенде.

Кодекс деловой этики и служебного поведения является приложением к Правилам внутреннего трудового распорядка регионального отделения ДОСААФ России Астраханской области.

 

Перечень антикоррупционных мероприятий,стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения)

 

 

 

Направление	Мероприятие
Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений	Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников учреждения
	Разработка и внедрение положения о конфликте интересов
	Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства
	Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью учреждения, стандартной антикоррупционной оговорки
Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур	Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.)
	Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.)
	Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов
	Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности учреждения, от формальных и неформальных санкций
	Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности учреждения, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер
Обучение и информирование работников	Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в учреждении
	Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции
	Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур
Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита учреждения требованиям Антикоррупционной политики учреждения	Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур
	Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета
	Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам
Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов	Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции
	Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции

 

 

 

Председатель рабочей группы по разработке

 

нормативных документов на основании

 

ФЗ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ

 

«О противодействии коррупции»                                               Ю.Тоцких

 

 

 

 

 

П л а н

 

проведения мероприятий по противодействию коррупции в ДОСААФ России на 2014 год

 

 

 

Цель: предупреждение коррупции при исполнении работниками аппарата Центрального совета ДОСААФ России, региональных (местных) отделений, образовательных учреждений, авиационных, спортивных и других организаций ДОСААФ России функциональных обязанностей.

 

 

 

Задача: формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников учреждений и организаций ДОСААФ России к коррупционным действиям, предупреждение коррупционных правонарушений, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения.

 

 

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Кто привлекается (силы и средства)	Сроки проведения	Отметка об исполнении
В Центральном совете ДОСААФ России и Центральной контрольно-ревизионной комиссии
1.	Разработка и согласование приказа Председателя ДОСААФ Росиии по созданию Комиссии ДОСААФ России по противодействию коррупциии на 2014 год.	ЦКРК,    Управление организационно-плановой работы	Структурные подразделе-ния аппарата ЦС ДОСААФ России	До 25.12.13
2.	Подготовка в соответствии со ст. 11.8. Устава ДОСААФ России (изд. 2012 г.) Центральной контрольно-ревизионной комиссией предложений по разработке и проведению в ДОСААФ России антикоррупционных мероприятий.	ЦКРК		До 23.03.14
3.	Разработка в аппарате Центрального совета ДОСААФ России и Комиссии документов по организации противодействия коррупции в ДОСААФ России на 2014 год.	Управление организационно-плановой работы	ЦКРК, структурные подразделе-ния аппарата ЦС ДОСААФ России	До 30.03.14
4.	Разработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие коррупции в ДОСААФ России.	ЦКРК	Структурные подразделе-ния аппарата ЦС ДОСААФ России	До 1.04.14
В аппаратах представителей Председателя ДОСААФ России в федеральных округах, региональных (местных) отделениях, образовательных учреждениях, авиационных, спортивных и других организациях ДОСААФ России
5.	Изучение в аппаратах представителей Председателя ДОСААФ России в федеральных округах Российской Федерации, региональных (местных) отделениях, образовательных учреждениях, авиационных, спортивных и других организациях ДОСААФ России нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции:   Федеральные законы: - 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.07.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ); - 2006 года № 125-ФЗ «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»; - 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Указы Президента Российской Федерации: - 2003 г. № 1384 «О совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией»; - 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2007 № 372); - 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»; - 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»; - Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года. Постановление Правительства Российской Федерации 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (применительно к ДОСААФ России). Руководящие документы (руководства, инструкции и другие документы) по противодействию коррупции, введенные в действие федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.	Представители Председателя ДОСААФ России в федеральных округах, региональные отделения ДОСААФ России	Образова-тельные учреждения, авиационные, спортивные и другие организации ДОСААФ России	До 20.04.14
I. Организационные мероприятия
6.	Проведение заседаний Президиума Центрального совета ДОСААФ России, Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России, президиумов советов региональных отделений ДОСААФ России по вопросам антикоррупционной деятельности.	Управление организационно-плановой работы, региональные отделения ДОСААФ России	ЦКРК, структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Один раз в год
7.	Включение вопроса по отчету   Комиссии ДОСААФ России по противодействию коррупции и реализации Плана мероприятий в ДОСААФ России по противодействию коррупции за 2014 год и итогам работы по противодействию коррупции в ДОСААФ России в 2014 году.	Комиссия, ЦКРК	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России	Декабрь 2014 г.
8.	Разработка (уточнение) и внедрение руководящих документов по порядку оплаты и стимулирования труда работников и правилам внутреннего трудового распорядка центрального аппарата, региональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России, а таже документов (положений, инструкций), регламентирующих предоставление услуг ДОСААФ России.	Управление кадров, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	До 01.03.2014
9.	Обеспечение конкурсных процедур при осуществлении закупок,   заключении договоров на проведение работ (предоставление услуг) сторонними организациями в интересах ДОСААФ России.	ДПО, УА, УИК, ФЭУ, ЮУ, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Постоянно
10.	Осуществление анализа заявлений и обращений граждан в органы управления ДОСААФ России на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны работников и должностных лиц ДОСААФ России.	УК, ЮУ, ЦКРК, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России
11.	Формирование и ведение базы данных по обращению граждан и организаций на наличие в них информации о фактах коррупции в ДОСААФ России, организация доступа к данной базе правоохранительных органов.			В течение 2014 г.
12.	Проведение анализа обращений граждан и организаций,   содержащих информацию о коррупционных проявлениях, в целях организации контроля и проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных   интересов граждан и организаций.			В течение 2014 г.
13.	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами: диктофонами, средствами видеонаблюдения.	Управление МТО		В течение 2014 г. по необходи- мости
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности, обеспечение соблюдения работниками ДОСААФ России принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
14.	Обеспечение эффективности работы Комиссии ДОСААФ России по противодействию коррупции, соблюдению требований к служебному поведению должностных лиц и работников ДОСААФ России: - организация повышения квалификации членов Комиссии; - проведение регулярных совещаний с членами Комиссии.	Председатель комиссии	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, региональные отделения ДОСААФ России	По отдельному плану
15.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников ДОСААФ России к совершению коррупционных правонарушений.	УК, ЮУ, ЦКРК, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
16.	Мониторинг исполнения должностных обязанностей работниками ДОСААФ России на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском.	УК, ЮУ, ЦКРК, региональные отделения ДОСААФ России	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
17.	Организация доведения до сведения работников ДОСААФ России положений Правил внутреннего трудового распорядка аппарата Центрального совета ДОСААФ России и регламента работы аппарата ЦС ДОСААФ России, введенного приказом Председателя ДОСААФ России от 27.02.2011 № 27 «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка», а также документов, регламентирующих эти вопросы в региональных отделениях ДОСААФ России.	УК, региональные отделения ДОСААФ России	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	По мере необходи- мости
18.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ДОСААФ России.	УК, ЮУ, ЦКРК, региональные отделения ДОСААФ России	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
19.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ДОСААФ России и организация проверки этих фактов.
20.	Использование единой системы документооборота, обеспечивающей ведение учета и  контроль   исполнения    документов.	Отдел документа-ционного обеспечения	Региональные отделения ДОСААФ России	В течение 2014 г.
21.	Совершенствование норм, условий, процедур и механизмов осуществления закупок для ДОСААФ России, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме в целях исключения возможности их произвольного толкования, предоставления преимуществ, не предусмотренных законодательством.	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России	Региональные отделения ДОСААФ России	В течение 2014 г.
22.	Совершенствование процедуры лицензирования деятельности образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России.	ДПО, УА, УФКиС, ЮУ	Региональные отделения ДОСААФ России	В течение 2014 г.
23.	Организация контроля исполнения региональными отделениями ДОСААФ России требований по организации выполнения мероприятий по противодействию коррупции.	ЦКРК, структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России	Региональные отделения ДОСААФ России	В ходе плановых проверок в течение 2014 г.
III. Экспертиза нормативных актов, руководящих документов ДОСААФ России и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции
24.	Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов и руководящих документов, разрабатываемых аппаратом Центрального совета, регональными отделениями ДОСААФ России.	ЮУ, ЦКРК, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
25.	Проверка должностных инструкций и функциональных обязанностей работников ДОСААФ России на наличие положений, способствующих коррупции.			Первое полугодие 2014 г.
IV. Подготовка и расстановка кадров, проведение кадровой работы
26.	Проверка достоверности представленных персональных данных сотрудниками при приеме их на работу в аппарат Центрального совета, регональные отделения, образовательные, другие учреждения и организации ДОСААФ России.	УК, региональные отделения ДОСААФ России	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение года
27.	Обеспечение защиты персональных данных работников аппарата Центрального совета, региональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России.
28.	Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для работы в ДОСААФ России: - организация конкурсов на замещение вакантных должностей; - проведение аттестаций сотрудников; - подготовка и проведение квалификационных экзаменов; - подготовка памяток для работников об ограничениях в их деятельности (при необходимости).
29.	Обеспечение повышения квалификации работников аппарата Центрального совета, региональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России с учетом вопросов профессиональной этики.
30.	Обмен информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на руководящие должности в аппарате Центрального   совета, регональных отделениях,   образовательных, других учреждениях и организациях ДОСААФ России, на их причастность к преступной деятельности (с учетом выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года №152 «О персональных данных»).
31.	Введение в действие практики компьютерного тестирования при проведении квалификационных экзаменов и аттестации. Внесение в Перечень вопросов   для их проведения тестов, касающихся мероприятий по противодействию коррупции и обеспечению исполнения должностными лицами ДОСААФ России своих обязанностей.	УК, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России	До 01.10.2014
V. Антикоррупционное просвещение, образование и пропаганда
32.	Пропаганда антикоррупционной политики ДОСААФ России через СМИ.	УПРиСОО, региональные отделения ДОСААФ России	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
33.	Взаимодействие с представителями СМИ, публикация статей, организация репортажей в печатных изданиях, электронных СМИ, освещение мероприятий ДОСААФ России по вопросам противодействия коррупции в установленной сфере деятельности.
34.	Проведение разъяснительной работы о законодательстве Российской Федерации по борьбе с коррупцией среди   работников аппарата Центрального   совета, регональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России.
35.	Организация правового просвещения работников аппарате Центрального совета, регональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания).			По отдельному плану
VI. Обеспечение прозрачности деятельности аппарата Центрального совета, региональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России
36.	Поддержание в рабочем состоянии официального сайта ДОСААФ России и разделов региональных отделений, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции. Публикация в сети Интернет информации о деятельности ДОСААФ России и подведомственных учреждений по противодействию коррупции.	УПРиСОО, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
37.	Размещение на официальном сайте и стендах ДОСААФ России информации для граждан и юридических лиц о структуре ДОСААФ России, нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ДОСААФ России, о времени приема руководством, адресах и телефонах вышестоящих инстанций; перечня платных услуг, предоставляемых учреждениями и организациями ДОСААФ России населению Российской Федерации; информации о проведении конкурсных процедур (извещения, протоколы заседания комиссий  и др.).	УПРиСОО, ЮУ, УИК, ФЭУ, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.
38	Установление обратной связи с потребителями услуг, предоставляемыми ДОСААФ России, и гражданами, обратившимися с жалобами в Центральный совет или региональные отделения ДОСААФ России посредством использования раздела официального сайта ДОСААФ России «Интернет приемная».	ДПО, УА, УПРиСОО, ЮУ, УИК, ФЭУ, региональные отделения ДОСААФ России		В течение 2014 г.
39.	Информирование населения о предоставлении платных услуг по сниженным ценам отдельным категориям граждан.			Ежемесячно
40.	Постоянное информирование о ходе реализации и проведенных мероприятиях по противодействию коррупции в ДОСААФ России через СМИ и другие информационные каналы.	УПРиСОО, региональные отделения ДОСААФ России	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение 2014 г.

 

Заместитель Председателя ДОСААФ России –

 

начальник Управления организационно-плановой работы –

 

председатель Комиссии по противодействию коррупции

УТВЕРЖДЕНО   приказом Председателя РО ДОСААФ России по АО   от «31» января 2014 г. № 192

ПОЛОЖЕНИЕ

 

О КОНФЛИКТЕ ИНТЕРЕСОВ

 

В НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о конфликте интересов в некоммерческой организации Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области (далее – Положение, Отделение) разработано в соответствии с положениями Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013 (с изменениями на 8 апреля 2014 года)

 

1.2. Настоящее Положение является локальным нормативным актом Фонда, основная цель которого - установление порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников Отделения в ходе выполнения ими трудовых обязанностей.

 

1.3. Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами и законными интересами Фонда, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Отделения.

 

Под личной заинтересованностью работника Отделения понимается заинтересованность работника, связанная с возможностью получения им при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

 

1.4. Действие настоящего Положения распространяется на всех лиц, являющихся работниками Отделения и находящихся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также на физических лиц, сотрудничающих с Отделением на основании гражданско-правовых договоров.

 

1.5. Содержание настоящего Положения доводится до сведения всех работников Отделения.

 

 

 

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ

 

КОНФЛИКТОМ ИНТЕРЕСОВ

2.1. В основу работы по управлению конфликтом интересов в Отделении положены следующие принципы:

- обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

- индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Отделения при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

- конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

- соблюдение баланса интересов Отделения и работника при урегулировании конфликта интересов;

- защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Отделением.

 

3. ПОРЯДОК РАСКРЫТИЯ, УРЕГУЛИРОВАНИЯ, СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

 3.1. В соответствии с условиями настоящего Положения устанавливаются следующие виды раскрытия конфликта интересов:

- раскрытие сведений о конфликте интересов при приеме на работу;

- раскрытие сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность;

- разовое раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов;

- раскрытие сведений о конфликте интересов в ходе соблюдения этических норм поведения, принятых в Фонде (заполнение декларации о конфликте интересов согласно приложению к настоящему Положению).

3.2. Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Допустимо первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.

3.3. Руководителем Отделения из числа работников назначается лицо, ответственное за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов.

3.4. Рассмотрение представленных сведений осуществляется Комиссией Отделения по урегулированию выявленного конфликта интересов .

3.6. Отделение берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов.

3.7. Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для Отделения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов.

3.8. По результатам проверки поступившей информации должно быть установлено является или не является возникшая (способная возникнуть) ситуация конфликтом интересов.

Ситуация, не являющаяся конфликтом интересов, не нуждается в специальных способах урегулирования.

3.9. В случае если конфликт интересов имеет место, то могут быть использованы следующие способы его разрешения:

- ограничение доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работника;

- добровольный отказ работника Отделения или его отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

- пересмотр и изменение функциональных обязанностей работника;

- временное отстранение работника от должности, если его личные интересы входят в противоречие с функциональными обязанностями;

- перевод работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

- передача работником принадлежащего ему имущества, являющегося основой возникновения конфликта интересов, в доверительное управление;

- отказ работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Фонда;

- увольнение работника из Отделения по инициативе работника;

- увольнение работника по инициативе работодателя за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

По договоренности Отделения и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.

3.10. При разрешении имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее «мягкую» меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если более «мягкие» меры оказались недостаточно эффективными.

При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам Отделения.

4. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ ПО РАСКРЫТИЮ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

 4.1. Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

- при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей руководствоваться интересами Отделения - без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

- избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

- раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

- содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

 

4. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ И ВНЕСЕНИЯ

ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ

5.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения приказом Отделения.

5.2. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся по мере необходимости в связи с изменением действующего законодательства, Устава, иных локальных нормативных актов Отделения.

 

 Утверждено

Приказом Председателя РО ДОСААФ России по АО

№ _________ от _________________г.

________________Г.Даниленко

 

 

Порядок

 

уведомления о фактах обращения в целях склонения работника РО ДОСААФ России по АО

 

к совершению коррупционных правонарушений

 

 

1. Настоящий Порядок распространяется на всех работников РО ДОСААФ России по АО.

 

 2. Работник обязан уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы:

 

- о фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

 

- о фактах совершения другими работниками коррупционных правонарушений.

 

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных

 

правонарушений является должностной (служебной) обязанностью каждого работника

 

организации.

 

Исключение составляют лишь случаи, когда по данным фактам проведена или проводится

 

проверка и работодателю, органам прокуратуры или другим государственным органам уже известно о фактах обращения к работнику в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

 

 3. Под коррупционными правонарушениями применимо к правоотношениям, регулируемым настоящим Порядком, следует понимать:

а) злоупотребление служебным положением: дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества и государства, в целях получения выгоды в виде: денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьи лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

4. Невыполнение работником должностной (служебной) обязанности по уведомлению о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является правонарушением, влекущим увольнение работника с образовательного учреждения либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Работник, уведомивший работодателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими работниками образовательного учреждения коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Во всех случаях обращения к работнику каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений работник организации обязан в течение 3 рабочих дней уведомить о данных фактах своего работодателя.

7. Направление уведомления работодателю производится по форме согласно Приложениям № 1 и № 2 к Порядку.

8. Уведомление работника подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации

уведомлений о фактах обращения в целях склонения работника организации к совершению коррупционных правонарушений (далее - журнал регистрации).

9. Организация проверки сведений по факту обращения к работнику РО ДОСААФ России по АО каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений подлежит рассмотрению на комиссии по противодействию коррупции РО ДОСААФ России по АО и Комиссии по урегулированию конфликта интересов РО ДОСААФ России по АО.

 

Список документов по противодействию коррупции

1. Приказ «Об утверждении Порядка уведомления» .

 

2. Приказ « Утверждение пакета нормативных документов о противодействии коррупции».

 

3. Приказ «О создании комиссии по противодействию коррупции» .

 

4. Приказ «Определение должностных лиц , ответственных за профилактику коррупционных или иных правонарушений».

 

5. Приказ «Об исполнении законодательства о противодействии коррупции».

 

6. Приказ «О создании комиссии по порядку урегулирования выявленного конфликта интересов»

 

7. Положение об антикоррупционной политике РО ДОСААФ России по АО.

 

8. Положение о Комиссии ДОСААФ России по противодействию коррупции.

 

9. Кодекс Этики и служебного поведения работников Организаций ДОСААФ России Астраханской области.

 

10. Порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения Работника к совершению коррупционных правонарушений .

 

11. Памятка по уведомлению о склонении к коррупции.

 

12. План антикоррупционных мероприятий ДОСААФ России на 2014 год.

 

14. План антикоррупционных мероприятий РО ДОСААФ России по АО на 2015-2016 гг.

 

15. Журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях

 

склонения работника к совершению коррупционных правонарушений.

 

16. Положение о конфликте интересов в РО ДОСААФ России по АО.

 

17. Перечень антикоррупционных мероприятий.     

Форма уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения

Приложение № 1

к Порядку уведомления о фактах обращения в целях склонения работника РО ДОСААФ России по АО к совершению коррупционных правонарушений

__________________________________________________________________

(Должность работодателя)

_________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. работника)

__________________________________________________________________(должность работника)

УВЕДОМЛЕНИЕ

 

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О

противодействии коррупции"

я, __________________________________________________________________,

(Ф.И.О., должность)

настоящим уведомляю об обращении ко мне "____" ____________ 20___ г.

Гражданина(ки) __________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

в целях склонения меня к совершению коррупционных действий, а именно:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(перечислить, в чем выражается склонение к коррупционным правонарушениям)

Настоящим подтверждаю, что мною _________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

обязанность об уведомлении органов прокуратуры или других государственных органов выполнена в полном объеме.

________________________ _________________________________________

(дата) (подпись)

Уведомление зарегистрировано

в журнале регистрации

"___" _______________ 20 ____ № ____ ________________________________

(подпись ответственного лица)

 

ПАМЯТКА

ПО УВЕДОМЛЕНИЮ О СКЛОНЕНИИ К КОРРУПЦИИ

Уведомление обо всех ситуациях склонения к коррупционным правонарушениям может привести к сокращению числа случаев предложения и дачи взятки, так как позволяет выявить недобросовестных представителей организаций и иных граждан, взаимодействующих с государственным органом или организацией.

Порядок действий работника при склонении его к коррупционным правонарушениям:

1. Уведомить нанимателя о факте склонения сотрудника к коррупционным правонарушениям.

Уведомление оформляется в свободной форме и передается руководителю организации не позднее окончания рабочего дня.

2. При нахождении сотрудника организации не при исполнении должностных обязанностей либо вне пределов места работы о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения он уведомляет нанимателя по любым доступным средствам связи, а по прибытии на место работы оформляет уведомление в течение рабочего дня.

3. К уведомлению могут прилагаться материалы, подтверждающие обстоятельства обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений.

4. Регистрация уведомлений осуществляется делопроизводителем в журнале регистрации

уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных

правонарушений. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

7. Работодатель принимает меры по организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении, в том числе направляет копии уведомления и соответствующих материалов в территориальные органы прокуратуры по месту работы сотрудника.

Действия и высказывания, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Слова, выражения и жесты, которые могут быть восприняты окружающими как просьба (намек) о даче взятки, и от употребления которых следует воздерживаться сотрудникам организации: «Вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?» и т.д.

Необходимо понимать, что обсуждение определенных тем с представителями организаций и гражданами, особенно с теми из них, чья выгода зависит от решений и действий работников, может восприниматься как просьба о даче взятки.

К числу таких тем относятся, например:

- низкий уровень заработной платы работника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;

- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;

- отсутствие работы у родственников работника;

- необходимость поступления детей работника в организацию и т.д.

Определенные исходящие от сотрудников предложения, особенно если они адресованы

представителям организаций и гражданам, чья выгода зависит от их решений и действий, могут восприниматься как просьба о даче взятки. Это возможно даже в том случае, когда такие предложения продиктованы благими намерениями и никак не связаны с личной выгодой работника.

К числу таких предложений относятся, например, предложения:

- предоставить работнику и (или) его родственникам скидку;

- воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для устранения выявленных

нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимыхдокументов;

- внести деньги в конкретный благотворительный фонд;

- поддержать конкретную спортивную команду и т.д.

А совершение сотрудниками определенных действий может восприниматься, как согласие принять взятку или просьба о даче взятки. К числу таких действий, например, относятся:

- получение подарков, даже стоимостью менее 3000 рублей;

- посещения ресторанов совместно с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) работника.

Типовые ситуации конфликта интересов и порядок уведомления о возникновении личной

заинтересованности

1. Конфликт интересов, связанный с использованием служебной информации.

Описание ситуации: работник использует информацию, полученную в ходе исполнения служебных обязанностей и недоступную широкой общественности.

Меры предотвращения и урегулирования: служащему запрещается разглашать или использовать, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется, в том числе и на использование не конфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности. В связи с этим работнику следует воздерживаться от использования в личных целях сведений, ставших ему известными в ходе исполнения служебных обязанностей, до тех пор, пока эти сведения не станут достоянием широкой общественности.

2. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг.

Описание ситуации: работник, его родственники или иные лица, с которыми служащий

поддерживает отношения, основанные на нравственных обязательствах, получают подарки или иные блага (бесплатные услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.) от физических лиц или организаций, в отношении которых работник осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции управления.

Меры предотвращения и урегулирования: работнику и его родственникам рекомендуется не принимать никаких подарков от организаций, в отношении которых работник осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения. За исключением случаев дарения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, стоимость которых превышает три тысячи рублей. В данном случае указанные подарки, полученные работниками признаются соответственно федеральной собственностью Российской Федерации и передаются работнику.

3. Конфликт интересов, связанный с выполнением оплачиваемой работы.

Описание ситуации: служащий, его родственники или иные лица, с которыми работник поддерживает отношения, основанные на нравственных обязательствах, выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой работник осуществляет отдельные функции управления.

Меры предотвращения и урегулирования: работнику рекомендуется отказаться от предложений о выполнении оплачиваемой работы в организации, в отношении которой работник осуществляет отдельные функции управления. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций управления в отношении организации работник уже выполнял или выполняет в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности непосредственного руководителя в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения такой оплачиваемой работы в данной организации. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций управления в отношении организации родственники работника выполняют в ней оплачиваемую работу, следует также уведомить о наличии личной заинтересованности непосредственного руководителя в письменной форме. В случае, если работник самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить работника от выполнения отдельных функций управления в отношении организации, в которой работник или его родственники выполняют оплачиваемую работу.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) не содержит определения "конфликта интересов", однако это понятие в законе используется. Регулированию конфликта интересов в Федеральном законе N 7-ФЗ посвящена статья 27, которая в частности, устанавливает, что заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации. 
При этом в соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона N 7-ФЗ лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (заинтересованными лицами), признаются руководитель и заместитель руководителя некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица 
-состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях; 
-являются участниками, кредиторами этих организаций;
-состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях;
-являются кредиторами этих граждан. 
Вместе с тем указанные организации или граждане должны отвечать одной из следующих характеристик:
-являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации; 
-являются крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией; 
-владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией;
-могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.
В целях урегулирования конфликта интересов Федеральный закон N 7-ФЗ также устанавливает ряд требований к совершению некоммерческой организацией сделок, в которых имеют заинтересованность заинтересованные лица:
- во-первых, до принятия решения о заключении такой сделки заинтересованные лица обязаны сообщить о наличии заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью;
- во-вторых, такая сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.
В противном случае сделка может быть признана недействительной.

УТВЕРЖДЕНО

Приказом Председателя РО ДОСААФ России по АО

№ ________от __________________г.

_____________Г.Даниленко

П л а н

проведения мероприятий по противодействию коррупции в РО ДОСААФ России по АО на 2015 – 2016 года

Цель: предупреждение коррупции при исполнении работниками аппарата ДОСААФ России, образовательных учреждений, авиационных, спортивных организаций ДОСААФ России Астраханской области функциональных обязанностей.

 

Задача: формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью работников учреждений и организаций ДОСААФ России Астраханской области к коррупционным действиям, предупреждение коррупционных правонарушений, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения.

 

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Кто привлекается (силы и средства)	Сроки проведения	Отметка об исполнении
1.	Подготовка в соответствии со ст. 11.8. Устава ДОСААФ России (изд. 2012 г.) предложений по разработке и проведению в ДОСААФ России Астраханской области антикоррупционных мероприятий на 2015 – 2016 гг.	Организационно-плановый отдел	аппарат РО ДОСААФ России по АО	До 31.03.15
2.	Разработка в Комиссии документов по организации противодействия коррупции в ДОСААФ России Астраханской области на 2015- 2016 гг.	Организационно-плановый отдел	Аппарат РО, структурные подразделе-ния РО ДОСААФ России по АО	До 31.03.15
3.	Разработка рекомендаций по организации и проведению мероприятий, направленных на противодействие коррупции в ДОСААФ России Астраханской области .	Организационно-плановый отдел	Аппарат РО, структурные подразделе-ния РО ДОСААФ России по АО	До 30.04.15
4.	Изучение в РО ДОСААФ России по АО и структурных подразделениях нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы противодействия коррупции:   Федеральные законы: - 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; - 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.07.2006 № 142-ФЗ, от 20.04.2007 № 53-ФЗ, от 24.07.2007 № 218-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ); - 2006 года № 125-ФЗ «О ратификации конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»; - 2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Указы Президента Российской Федерации: - 2003 г. № 1384 «О совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией»; - 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2007 № 372); - 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»; - 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»; Постановление Правительства Российской Федерации 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Гражданский кодекс Российской Федерации; -Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (применительно к ДОСААФ России). Руководящие документы (руководства, инструкции и другие документы) по противодействию коррупции, введенные в действие федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.	Гл.юрисконсульт	Образова-тельные учреждения, авиационные, спортивные и другие организации ДОСААФ России	До 30.04.15
5.	Проведение заседаний Бюро Президиума РО ДОСААФ России по АО по вопросам антикоррупционной деятельности.	Организационно-плановый отдел	РО ДОСААФ России по АО, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Один раз в год
6.	Включение вопроса по отчету   Комиссии РО ДОСААФ России по АО по противодействию коррупции и реализации Плана мероприятий в ДОСААФ России по противодействию коррупции и итогам работы по противодействию коррупции в ДОСААФ России ежегодно.	Комиссия	РО ДОСААФ России по АО, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Ежегодно в декабре
7.	Осуществление анализа заявлений и обращений граждан в органы управления ДОСААФ России на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны работников и должностных лиц ДОСААФ России.	Гл.юрисконсульт, гл.специалист по кадровой работе	РО ДОСААФ России по АО, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Постоянно
8.	Проведение анализа обращений граждан и организаций,   содержащих информацию о коррупционных проявлениях, в целях организации контроля и проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных   интересов граждан и организаций.			Постоянно
9.	Обеспечение эффективности работы Комиссии ДОСААФ России по противодействию коррупции, соблюдению требований к служебному поведению должностных лиц и работников ДОСААФ России Астраханской области - проведение регулярных совещаний с членами Комиссии.	Председатель комиссии	РО ДОСААФ России по АО	По отдельному плану
10.	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников ДОСААФ России Астраханской области к совершению коррупционных правонарушений.	Гл.юрисконсульт, гл.специалист по кадровой работе	Структурные подразделения аппарата ЦС ДОСААФ России, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Постоянно
11.	Мониторинг исполнения должностных обязанностей работниками ДОСААФ России на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском.	Гл.юристконсульт	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Постоянно
12.	Организация доведения до сведения работников ДОСААФ России Астраханской области положений Правил внутреннего трудового распорядка на основе документов, регламентирующих эти вопросы в РО ДОСААФ России по АО.	гл.специалист по кадровой работе	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	По мере необходи- мости
13.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в ДОСААФ России Астраханской области .	Зам.Председателя РО ДОСААФ России по АО, гл. юрисконсульт	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Постоянно
14.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в ДОСААФ России Астраханской области и организация проверки этих фактов.
15.	Использование единой системы документооборота, обеспечивающей ведение учета и  контроль   исполнения    документов.	гл.специалист по кадровой работе	Региональное отделение ДОСААФ России по АО	Постоянно
16.	Совершенствование условий, процедур и механизмов осуществления закупок для ДОСААФ России Астраханской области , в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме в целях исключения возможности их произвольного толкования,   предоставления преимуществ, не предусмотренных законодательством.	Зам.Председателя РО ДОСААФ России по АО	Региональное отделение ДОСААФ России по АО	Постоянно
17.	Совершенствование процедуры лицензирования деятельности образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России.	Зам.Председателя РО ДОСААФ России по АО	Организации ДОСААФ России Астраханской области	В течение 2015 года
18.	Организация контроля исполнения структурными подразделениями ДОСААФ России Астраханской области требований по организации выполнения мероприятий по противодействию коррупции.	Зам.Председателя РО ДОСААФ России по АО	Региональное отделение ДОСААФ России по АО	По отдельному плану
19.	Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов актов и руководящих документов, разрабатываемых аппаратом регонального отделения ДОСААФ России Астраханской области и структурными подразделениями.	Зам.Председателя РО ДОСААФ России по АО, гл. юрисконсульт	РО ДОСААФ России по АО, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение всего периода
20.	Проверка должностных инструкций и функциональных обязанностей работников ДОСААФ России Астраханской области на наличие положений, способствующих коррупции.			Первое полугодие каждого периода
21.	Проверка достоверности представленных персональных данных сотрудниками при приеме их на работу в регональное отделение, образовательные, другие учреждения и организации ДОСААФ России Астраханской области .	гл.специалист по кадровой работе	РО ДОСААФ России по АО, образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	В течение года
22.	Обеспечение защиты персональных данных работников регионального отделения, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России Астраханской области .
23.	Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для работы в ДОСААФ России: - организация конкурсов на замещение вакантных должностей; - проведение аттестаций сотрудников; - подготовка и проведение квалификационных экзаменов; - подготовка памяток для работников об ограничениях в их деятельности (при необходимости).
24.	Обеспечение повышения квалификации работников Регионального отделения, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России Астраханской области с учетом вопросов профессиональной этики.
25.	Пропаганда антикоррупционной политики ДОСААФ России через СМИ и на сайтах образовательных учреждений.	Организационно-плановый отдел	Образователь-ные, другие учреждения и организации ДОСААФ России	Постоянно
26.	Взаимодействие с представителями СМИ, публикация статей, организация репортажей в печатных изданиях, электронных СМИ, освещение мероприятий ДОСААФ России Астраханской области по вопросам противодействия коррупции в установленной сфере деятельности.
27.	Проведение разъяснительной работы о законодательстве Российской Федерации по борьбе с коррупцией среди   работников регонального отделения,   образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России Астраханской области.
28.	Организация правового просвещения работников аппарате Регонального отделения, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания).			По отдельному плану
29.	Поддержание в рабочем состоянии официального сайта РО ДОСААФ России по АО, образовательных, других учреждений и организаций ДОСААФ России, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции. Публикация в сети Интернет информации о деятельности ДОСААФ России Астраханской области по противодействию коррупции.	Организационно-плановый отдел	Структурные подразделения ДОСААФ России Астраханской области	Постоянно
30.	Размещение на официальном сайте и стендах ДОСААФ России Астраханской области информации для граждан и юридических лиц о структуре ДОСААФ России, Астраханской области нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ДОСААФ России, о времени приема руководством, адресах и телефонах вышестоящих инстанций; перечня платных услуг, предоставляемых учреждениями и организациями ДОСААФ России Астраханской области населению Российской Федерации.	Организационно-плановый отдел	Структурные подразделения ДОСААФ России Астраханской области. Региональное отделение.	В течение первого полугодия каждого периода
31	Установление обратной связи с потребителями услуг, предоставляемыми ДОСААФ России Астраханской области и гражданами, обратившимися с жалобами в Региональное отделение ДОСААФ России Астраханской области посредством использования раздела официального сайта РО ДОСААФ России по АО «Горячая линия».	ДПО, УА, Организационно-плановый отдел		До 01.04.2015
32.	Информирование населения о предоставлении платных услуг по сниженным ценам отдельным категориям граждан.			Ежемесячно

Заместитель Председателя РО ДОСААФ России по АО

– председатель Комиссии по противодействию коррупции                                                                                 Ю.Тоцких

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2010 г. N 96

 

ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1240);

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. 1241).

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

 

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 26 февраля 2010 г. N 96

 

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации, и независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, в отношении:

а) проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы;

б) проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов - при проведении их правовой экспертизы;

в) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации;

г) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - при мониторинге их применения.

3. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96.

5. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных законов федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

6. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на своих официальных сайтах в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

7. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

8. Проекты нормативных правовых актов, предусмотренные в пункте 5 настоящих Правил, вносятся Президенту Российской Федерации и (или) в Правительство Российской Федерации с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 26 февраля 2010 г. N 96

 

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

1. Настоящая методика применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Настоящей методикой руководствуются независимые эксперты, получившие аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

2. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта или положения проекта нормативного правового акта.

3. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

4. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

 

 

 

 

 

 

 

  Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Коррупционное правонарушение - деяние, обладающее признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом установлена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

1.3.4. Субъекты антикоррупционной политики - органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реализацию мер антикоррупционной политики, граждане. В ДОСААФ России субъектами антикоррупционной политики являются: сотрудники аппарата Центрального совета ДОСААФ России; организаций центрального подчинения ДОСААФ России; региональных (местных) отделений ДОСААФ России; образовательных, авиационных, спортивных организаций (учреждений) ДОСААФ России.

Субъекты коррупционных правонарушений - физические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды.

Предупреждение коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на изучение, выявление, ограничение либо устранение явлений и условий, порождающих коррупционные правонарушения, или способствующих их распространению.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", приказами Председателя ДОСААФ России, иными нормативными правовыми актами по вопросам противодействия коррупции.

2. Задачи Комиссии

Для решения своих задач Комиссия:

2.1. Участвует в разработке и реализации приоритетных направлений антикоррупционной политики ДОСААФ России.

2.2. Координирует деятельность ДОСААФ России по устранению причин коррупции и условий им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и её проявлений.

2.3. Вырабатывает рекомендации для практического использования по предотвращению и профилактики коррупционных правонарушений в деятельности ДОСААФ России.

2.4. Оказывает консультативную помощь субъектам антикоррупционной политики ДОСААФ России по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения сотрудников ДОСААФ России.

2.5. Взаимодействует с правоохранительными органами по реализации мер, направленных на предупреждение (профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.

3. Порядок формирования и деятельность Комиссии

3.3. Работа Комиссии осуществляется в соответствии с годовым планом, который подписывается председателем Комиссии либо его заместителем и утверждается начальником ДОСААФ России,

3.4. Основной формой работы Комиссии является заседание, которое носит открытый характер. Заседания Комиссии проходят ежегодно.

3.5. Дата и время проведения заседаний, в том числе внеочередных, определяется председателем Комиссии.

3.6. Внеочередные заседания Комиссии могут проводиться по предложению членов Комиссии или по предложению председателя Комиссии

3.7. Присутствие на заседаниях Комиссии ее членов обязательно. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае отсутствия возможности членов Комиссии присутствовать на заседании, они вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

3.8. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа его членов. В случае несогласия с принятым решением, член Комиссии вправе в письменном виде изложить особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу.

3.9. По решению Комиссии или по предложению ее членов, по согласованию с председателем, на заседания Комиссии могут приглашаться сотрудники аппарата Центрального совета ДОСААФ России; организаций центрального подчинения ДОСААФ России; региональных (местных) отделений ДОСААФ России; образовательных, авиационных, спортивных организаций (учреждений) ДОСААФ России, представители правоохранительных органов и иные лица, которые могут быть заслушаны по вопросам антикоррупционной работы.

3.10. На заседание Комиссии, по согласованию с председателем, могут быть приглашены представители общественности, которые имеют право участвовать в обсуждении и вносить предложения по существу обсуждаемых вопросов.

3.11. Член Комиссии добровольно принимает на себя обязательства о неразглашении сведений затрагивающих честь и достоинство граждан и другой конфиденциальной информации, которая рассматривается (рассматривалась) Комиссией. Информация, полученная Комиссией, может быть использована только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством об информации, информатизации и защите информации.

3.11. Из состава Комиссии председателем назначаются заместитель председателя и секретарь.

3.12. Заместитель председателя Комиссии, в случаях отсутствия председателя Комиссии, по его поручению, проводит заседания Комиссии. Заместитель председателя Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

3.13. Секретарь Комиссии:

организует подготовку материалов к заседанию Комиссии, а также проектов его решений;

информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии, обеспечивает необходимыми справочно-информационными материалами;

ведет протокол заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии свою деятельность осуществляет на общественных началах.

3.14. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывает председатель и секретарь комиссии.

 

4. Полномочия Комиссии

 

4.1. Комиссия координирует деятельность аппарата Центрального совета ДОСААФ России; организаций центрального подчинения ДОСААФ России, региональных (местных) отделений ДОСААФ России, образовательных, авиационных, спортивных организаций (учреждений) ДОСААФ России по реализации мер противодействия коррупции.

4.2. Комиссия вносит руководству ДОСААФ России предложения на рассмотрение по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции по вопросам, относящимся к ее компетенции.

4.3. Участвует в разработке форм и методов осуществления антикоррупционной деятельности и контролирует их реализацию.

4.4. Содействует работе по проведению анализа и экспертизы издаваемых в ДОСААФ России документов нормативного характера по вопросам противодействия коррупции.

4.5. Рассматривает предложения о совершенствовании методической и организационной работы противодействия коррупции в ДОСААФ России.

4.7. Вносит предложения по финансовому и ресурсному обеспечению мероприятий по борьбе с коррупцией в ДОСААФ России.

4.8. Заслушивает на своих заседаниях субъекты антикоррупционной политики ДОСААФ России.

4.9. Принимает в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности ДОСААФ России по предупреждению коррупции, а также осуществляет контроль исполнения этих решений.

4.12. Решения Комиссии принимаются на заседании открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии и носит рекомендательный характер, оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии, а при необходимости, реализуются путем принятия соответствующих приказов и распоряжений Председателя ДОСААФ России, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Члены Комиссии обладают равными правами при принятии решений.

5. Председатель Комиссии

5.1. Комиссию возглавляет председатель, который является заместителем Председателя ДОСААФ России.

5.2. Председатель определяет место, время проведения и повестку дня заседания Комиссии, в том числе с участием руководителей структурных и подчиненных подразделений ДОСААФ России, не являющихся ее членами, в случае необходимости привлекает к работе специалистов.

5.3. На основе предложений членов Комиссии формирует план работы Комиссии на очередной год и повестку дня его очередного заседания.

5.4. По вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, в установленном порядке запрашивает информацию от исполнительных органов государственной власти, правоохранительных, контролирующих, налоговых и других органов.

5.7. Дает соответствующие поручения своим заместителям, секретарю и членам Комиссии, осуществляет контроль за их выполнением.

5.8. Подписывает протокол заседания Комиссии.

5.9. Председатель Комиссии и члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

6. Полномочия членов Комиссии

6.1.Члены Комиссии:

вносят председателю Комиссии, предложения по формированию повестки дня заседаний Комиссии;

вносят предложения по формированию плана работы;

в пределах своей компетенции, принимают участие в работе Комиссии, а также осуществляют подготовку материалов по вопросам заседаний Комиссии;

в случае невозможности лично присутствовать на заседаниях Комиссии, вправе излагать свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде на имя председателя Комиссии, которое учитывается при принятии решения;

участвуют в реализации принятых Комиссией решений и полномочий.

7. Взаимодействие

7.1. Председатель комиссии, заместители председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии непосредственно взаимодействуют:

со структурными и подчиненными подразделениями ДОСААФ России по вопросам реализации мер противодействия коррупции, совершенствования методической и организационной работы по противодействию коррупции;

со структурными подразделениями ДОСААФ России по вопросам проведения анализа и экспертизы издаваемых документов в сфере противодействия коррупции;

 

 

 

 

 

Общероссийская общественно – государственная
организация «Добровольное общество содействия
армии, авиации и флоту России»

 

 

 

 

К О Д Е К С  Ч Е С Т И
члена Общероссийской общественно – государственной
организации «Добровольное общество содействия
армии, авиации и флоту России»

 

 

 

 КОДЕКС ЧЕСТИ

 

члена Общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное
общество содействия армии, авиации и флоту России»
Своей профессиональной деятельностью каждый член ДОСААФ России обязан
способствовать выполнению поставленных перед Организацией Президентом и Правительством
Российской Федерации задач по созданию на базе ДОСААФ России федеральной системы
допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания граждан. Обязан осознать:
ДОСААФ России - единственная общественно-государственная организация, для которой
военно-патриотическое воспитание, подготовка к военной службе граждан определены в качестве
государственных задач и которая сохраняет свою историческую преемственность в течение более
восьмидесяти лет.
Главная цель каждого члена ДОСААФ России - охватить различными видами
деятельности ДОСААФ России большую часть детей, подростков и молодёжи, начиная со
школьной скамьи и заканчивая вузами и производственными коллективами.
Главная задача, стоящая перед каждым членом ДОСААФ России, - дать российской армии
и обществу профессионального, физически подготовленного солдата и гражданина, обладающего
высокой патриотической мотивацией к прохождению воинской службы, готовностью служения
Отечеству.
Общественный статус ДОСААФ России позволяет сделать эту систему не только более
массовой, но и добровольной, а государственное  участие - создать необходимую
материально-техническую и организационно-правовую базу для уставной деятельности.
Активное участие в модернизации всей профессиональной деятельности, в основе которой
комплексное сочетание трех составляющих: военно-патриотического воспитания, спортивной
работы и обучения по военно-учетным и гражданским специальностям, - долг каждого члена
ДОСААФ России.
Поведение и профессиональная деятельность каждого члена ДОСААФ России
определяются следующими духовно-нравственными основами:
добросовестность,  честность,  достоинство,  патриотизм,  трудолюбие,  долг  и
ответственность перед Организацией, Российской Федерацией и нашим будущим в лице
современной молодёжи.
3
ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА (ПРИНЦИПЫ) ЧЛЕНА ДОСААФ РОССИИ
Честь для члена ДОСААФ России - комплексное морально-этическое и социальное
понятие, связанное с оценкой таких качеств личности, как верность, справедливость,
правдивость, благородство, достоинство, которое является не правовым понятием* а
укореняющимся исключительно в нравственном самосознании.
Преданность  Общероссийской  общественно  -  государственной  организации
«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», уважение к истории и
традициям  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  другим  войскам, воинским
формированиям и органам.
Высокая ответственность в выполнении государственных задач, добросовестный труд на
благо ДОСААФ  России  и  Отечества.
Проявление высокой гражданственности, социальной активности и патриотизма, участие в
защите  и  обеспечении интересов  ДОСААФ  России.
Забота о сохранении и повышении авторитета ДОСААФ России, сбережение и умножение
традиций  Организации.
Высоконравственные отношения и взаимное  уважение  представителей  всех
структурных подразделений, всех должностных лиц и членов ДОСААФ России.
Коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного.
Активное участие в военно-патриотическом воспитании молодёжи, формирование у
неё готовности к достойному служению Отечеству.
Участие в развитии авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта,
спортивно-массовой работе среди детей и молодёжи Российской Федерации.
Личная ответственность за сохранение, умножение имущества и учебно-материальной
базы Организации, умелое и эффективное использование её в интересах уставных целей и задач
ДОСААФ России.
Член ДОСААФ России, нарушающий принципы и нормы профессиональной этики,
утрачивает доброе имя и честь, дискредитирует свой коллектив и ДОСААФ России в целом,
лишается морального права на уважение, поддержку и доверие со стороны коллег.
За нарушение профессионально-этических принципов и норм, установленных
Кодексом, член ДОСААФ России несет моральную ответственность перед обществом,
рабочим коллективом и своей совестью.

 

4

ОБРАЩЕНИЕ
к членам и сотрудникам ДОСААФ России
Уважаемые товарищи!
Дорогие друзья и коллеги!
Обращаюсь к Вам от имени руководства нашей Организаци,, вся история которой
неразрывно связана с героической летописью государства, его Вооруженных Сил.
Наши достижения - это не только многие миллионы высококвалифицированных
военных специалистов, авиаторов, спортсменов, но и замечательные традиции, которые не
только сохраняются, но и преумножаются из поколения в поколение. Общепризнанное
значение имеет вклад ОСОАВИАХИМа - «школы мужества и патриотов» - в подготовку
резерва для армии и флота в годы Великой Отечественной войны.
Последние годы оказались для ДОСААФ, как и для всей нашей страны, очень
непростыми. Накопилось немало проблем, которые, к сожалению, не решены до настоящего
времени. Кому-то эти трудности могут показаться непреодолимыми, а сама наша работа в
ДОСААФ - лишенной перспективы.
Однако главное в том, чтобы возродить нашу Организацию, вернуть ей былую славу и
доброе имя, которое всегда воспринималось с уважением и благодарностью особенно теми, кто
честно и достойно служил и служит сегодня, усвоив основы школы ДОСААФ, во всех видах
Вооруженных Сил и родах войск.
К настоящему времени определены не только новые задачи нашей Организации, но и
направления ее развития, стратегия возрождения. Ее суть в том, чтобы максимально
использовать сохранившийся потенциал ДОСААФ, особенно человеческий, принять все
возможные меры к значительному улучшению условий деятельности региональных, местных и
первичных отделений. Разрабатываются специальные программы развития, предусмотрено
создание сети Центров военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной
службе,  решаются  вопросы  системного  информационного,  методического,
материально-технического, финансового и иного обеспечения работы всех учреждений и
подразделений ДОСААФ России.
Меры, предпринимаемые Центральным советом ДОСААФ России по выполнению
уставных задач, находят понимание и поддержку у высшего руководства страны. Возрождение
Организации,  особенно  в  качестве  флагмана  вновь  создаваемой  системы
военно-патриотического воспитания нашей молодежи, вызывает широкое одобрение в
различных слоях общества.
5
Наши усилия должны быть направлены на то, чтобы Организация вышла на новые
рубежи в своей деятельности и заняла достойное ведущее место в ряду тех, кто участвует в
воспитании молодежи, истинных патриотов Отечества.
Однако решения и инициативы, исходящие от руководства, не могут быть успешными
без повсеместной поддержки на местах. Возрождение ДОСААФ России - дело каждого без
исключения члена нашей Организации вне зависимости от места и положения, которое он
занимает. Речь идет о нашей совести, честности, порядочности, долге, об ответственности не
только перед историей, но и перед будущим в лице современной молодежи. Нам необходимо
преодолеть инертность, безынициативность, пессимизм, тенденцию к имитации работы.
Кроме того, для нас очень важно поверить в свои силы, в то, что мы многое можем,
особенно если по-настоящему захотим. Нам есть к чему стремиться, мы можем и должны
выйти из состояния медленного раскачивания на траекторию быстрого развития. Уверен,
другого пути у нас нет. Всех, кто готов идти цо этому пути - пути нашего возрождения,
призываю встать в наш общий строй.
Вместе, сообща, мы - сила! Вместе, а не выживая в одиночку, мы победим! Победим
самих себя, преодолеем трудности, решим проблемы и поднимемся на уровень, достойный
нашей славной уникальной Организации и самой возрождающейся России.
Председатель ДОСААФ России С.Маев
ЧЛЕНЫ ДОСААФ РОССИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
(Из Устава ДОСААФ России)
Членами ДОСААФ России могут быть
Граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, а также
юридические лица - общественные объединения, в том числе юношеские и детские,
разделяющие цели ДОСААФ России, признающие и выполняющие настоящий Устав.
Порядок приема в члены ДОСААФ России
Решение о приеме в члены ДОСААФ России физических лиц принимается собранием
первичного отделения,  Президиумами  советов  местного,  регионального отделений,
Президиумом Центрального совета ДОСААФ России на основании индивидуальных
письменных заявлений граждан.
Решение о приеме в члены ДОСААФ России юридических лиц - общественных
объединений рассматривается Президиумом Центрального совета ДОСААФ России,
Президиумами Советов региональных отделений ДОСААФ России на основании решения
полномочного руководящего органа юридического лица - общественного объединения.
Права членов ДОСААФ России - юридических и физических лиц - возникают с
момента принятия решения соответствующим уполномоченным органом ДОСААФ России.
Принятым в члены ДОСААФ России выдаются членские билеты.
6
Выход членов из ДОСААФ России - добровольный, на основании заявления, поданного:
для физических лиц - в отделение, осуществившее прием, либо по месту постановки на
учет;
для юридических лиц - в Президиум Центрального совета ДОСААФ России и
соответствующие руководящие органы структурных подразделений ДОСААФ России,
осуществлявшие прием.
Члены ДОСААФ России - физические лица могут быть исключены из ДОСААФ
России руководящим органом, принявшим решение об их принятии в члены ДОСААФ России,
либо Президиумом совета вышестоящего отделения. Президиум Центрального совета
ДОСААФ России может принять решение об исключении из организации любого члена
ДОСААФ России.
Основаниями для исключения из организации членов ДОСААФ России - физических
лиц являются:
невыполнение решений руководящих органов ДОСААФ России и его отделений,
принятых в пределах установленной настоящим Уставом компетенции;
неуплата членских взносов без уважительной причины;
неучастие в собраниях, заседаниях, иных мероприятиях, проводимых первичными
организациями;
действия, порочащие репутацию ДОСААФ России;
утрата связи с ДОСААФ России;
действия, не соответствующие общепринятым морально-этическим нормам поведения.
Члены ДОСААФ России - юридические лица - общественные объединения могут быть
исключены из ДОСААФ России решением Президиумов Центрального и региональных
советов за:
невыполнение решений Центрального и региональных советов ДОСААФ России,
принятых в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом;
неуплату членских взносов без уважительной причины;
действия, порочащие репутацию ДОСААФ России;
утрату связи с ДОСААФ России.
Решение об исключении может быть обжаловано в месячный срок в вышестоящий
руководящий орган ДОСААФ России, вплоть до Съезда ДОСААФ России.
Исключенный из членов ДОСААФ России не может быть вновь принят в ДОСААФ
России в течение 12 месяцев со дня принятия решения об его исключении.
Права члена ДОСААФ России
Член ДОСААФ России имеет право:
избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы
ДОСААФ России и его структурных подразделений;
обсуждать на собраниях, пленумах, конференциях, съездах все вопросы Деятельности
ДОСААФ России и вносить по ним свои предложения;
участвовать  в  спортивных  соревнованиях,  конкурсах,  выставках  и  других
мероприятиях ДОСААФ России и его отделений и организаций;
учиться в образовательных учреждениях, заниматься в спортивных, спортивно-
технических клубах, других учреждениях, секциях, курсах, кружках ДОСААФ России на
приоритетных началах;
состоять членами военно-патриотических, спортивных, спортивно-технических
клубов, детских и юношеских спортивных школ, спортивных секций и команд, детских и
7
юношеских школ технического творчества, пользоваться спортивными сооружениями,
оборудованием и инвентарем, принадлежащими ДОСААФ России.
Члены ДОСААФ России - юридические лица - общественные объединения реализуют
свои права, указанные в п. 4.7; Устава, через своих представителей.
Члены (учредители, участники) юридических лиц - общественных объединений -
членов ДОСААФ России имеют правб:
участвовать  в  спортивных  соревнованиях,  конкурсах,  выставках  и  других
мероприятиях ДОСААФ России и его отделений и организаций;
учиться в образовательных учреждениях, заниматься в спортивных, спортивно-
технических клубах, других учреждениях, секциях, курсах, кружках ДОСААФ России на
приоритетных началах;
состоять членами военно-патриотических, спортивных, спортивно-технических
клубов,  спортивных  секций  и  команд,  пользоваться  спортивными  сооружениями,
оборудованием и инвентарем, принадлежащими ДОСААФ России на законных основаниях.
Обязанности члена ДОСААФ России
Член ДОСААФ России обязан: выполнять требования Устава ДОСААФ России;
регулярно уплачивать членские взносы;
овладевать начальными знаниями в области обороны и подготовки к военной службе;
овладеть военно-учетной специальностью для военнообязанных лиц;
поддерживать необходимые военные навыки;
быть готовым к защите Отечества при вооруженном посягательстве;
участвовать в работе первичного отделения ДОСААФ России;
участвовать в собраниях первичного отделения;
выполнять поручения руководящих органов ДОСААФ России;
содействовать созданию и укреплению материально-технической базы ДОСААФ
России.
Члены ДОСААФ России - юридические лица - общественные объединения могут
участвовать в работе ДОСААФ России на основании договоров и соглашений, заключенных с
ДОСААФ России и региональными отделениями ДОСААФ России, президиумы которых
приняли решения об их приеме в члены ДОСААФ России.
Почетные члены ДОСААФ России
ДОСААФ России имеет почетное членство. Почетными членами ДОСААФ России
могут быть видные деятели государства, науки, культуры, спорта, ветераны ОСОАВИАХИМа,
ДОСААФ СССР, РОСТО (ДОСААФ), ДОСААФ России и иные граждане, внесшие крупный
вклад в деятельность организации.
Члены ДОСААФ России уплачивают членские взносы в соответствии с положением об
уплате членских взносов, утверждаемым Президиумом Центрального совета ДОСААФ России.